朝陽科技大學工業工程與管理系「工業安全概論」課程

補充教材1：安全衛生意義 李正隆

一、安全衛生的意義

+安全衛生問題與工業革命息息相關

+工業的蓬勃發展，促成經濟繁榮、生活水準提高

+工廠內：影響到勞工（作業人員）安全衛生；工廠外：社區內居民的安全衛生

+主要目的為防止意外傷害和預防職業疾病的發生

+安全衛生是一門綜合性科學，內容包括工程、教育、訓練、管理、物理、化學、生物、醫學、和毒物學等學門

二、工業革命（產業革命）

+十八世紀末葉英國首先發起產業革命，以機器代替人力

+工作方式：手工生產轉為機器生產

+工作場所：家庭、田野轉變為工廠、礦場

+工作環境：高速轉動的機械、噪音、塵埃、有毒物質、輻射熱、異常溫度、異常壓力

三、與工業相關的四個安全衛生名稱

+職業安全衛生（occupational safety and health）

+勞工（勞動）安全衛生（labor safety and health）

+工業安全衛生（industrial safety and health）

+工廠（工場）安全衛生（shop safety and health）

四、工業安全衛生運動的早期發展

+工業革命發生之初，一般雇主對於員工的安全衛生均未加注意，以致疾病、傷害、殘廢、或死亡事故頻傳

+當時勞動條件極為惡劣、工作時間甚長、工資甚低、勞工每天工作超過十二小時尚難溫飽，仍率其妻、兒工同工作，甚至九歲、十歲之兒童亦擔任危險性工作、每日工作時間超過十小時以上之勞動，形成勞工之悲慘世界

+輿論積極要求改革，各國逐漸制定勞工政策，推行勞工行政

+正義感之士認為工業革命導致災害是一種不道德的行為，乃起而呼籲重視安全衛生，促請政府、社會、及雇主注意保護工人的安全與健康，並應採取有效的行動，設法使工業災害事故的發生減至最低

五、部份先進國家工業安全衛生運動的早期發展

+英國：

31802年訂有保護工廠技術生及其他受僱人員身心健康的法律

31844年工廠法：兒童不得擦拭正在運轉中的機器

31878年：機器的危險部分應裝置安全護網，發生災害後雇主應立即向工廠檢查員報告

31891年：凡屬危險工業應制訂安全法規，以防止災害的發生

+德國：

31839年當時普魯士：工廠僱用童工的限制，並附帶有安全檢查規定

31869年北德聯邦制訂一般工業災害防止法案，為最早工業安全標準規範

31872年：成立全面工業安全檢查組織

31884年：最早完成「工業災害補償保險法」之立法

+美國：

31867年：麻州通過設置工廠檢查員

31877年：麻州通過強迫雇主對於具有危害性的機具必須裝置安全護罩

3鋼鐵公司最先提倡「安全第一」運動，1892年組織一安全委員會，經常負責檢討與改進各工作場所的安全衛生措施

31913年全美鋼鐵公會創立「國家安全協會」（National Safety Council）是第一個全國性的工業安全衛生機構

六、有關勞工安全衛生之立法

+英國

3早期採取「自主組織」制度，尊重勞資協約、委員會及團體自主活動，常形成法制不一，政出多門

31974年制訂「勞工安全衛生法」，將安全衛生事項予以統一立法

31974年以前主要係依據「工廠法」及「礦場及採石場法」二項母法之規定

+美國

31970年通過「職業安全衛生法」

3職業安全衛生署（Occupational Safety and Health Administration, OSHA）

3職業安全衛生研究所（National Institute for Occupational Safety and Health, NIOSH）

+日本

31972年制定「勞動安全衛生法」

+中華民國

3民國18年「工廠法」及民國25年「礦場法」：對安全衛生事項作原則性規定

3民國20年：工廠檢查法

3民國24年：工廠安全及衛生檢查細則

3內政部勞工司（勞委會之前身）設置有安全衛生及檢查科

3民國六十一年淡水飛歌電子公司發生三氯乙烯中毒，七位女工死亡事件，另台灣造船公司同年十一月發生乙炔大爆炸，死傷勞工達五十餘人

3民國63年：經內政部擬訂草案送立法院審議通過「勞工安全衛生法」

3民國76年：成立行政院勞工委員會

3民國81年：成立勞工委員會勞工安全衛生研究所，設有

勞工安全組、勞工衛生組、勞動醫學組、分析檢驗組、勞工安全衛生展示館

七、職業安全衛生背景

+國內方面：

1.國內產業結構急速變化，高產值科技及精密工業逐漸成形，勞力密集工業漸次外移，機具與作業流程不斷更新

2.由於經濟與社會因素影響，高危險性、高污染性及重體力勞動（3K）產業無法羅致所需勞動力

3.勞工意識升高，自我要求及工作安全衛生需求日益迫切

4.有效改善作業環境、創造健康舒適人性化工作空間，以提高工作意願、促進生產力、與維持勞資雙方和諧關係為當前重要課題

+國外方面：

1.職業安全衛生與環保代表國際間新的競爭規則與龐大的經濟利益，為全球矚目焦點

2.ISO（國際標準組織）：

(1) ISO 9000：國際品質管理標準

(2) ISO 14000：國際環境管理標準

(3) ISO 18000：國際職業安全衛生管理標準（BS 8800）

3.避免國際間利用職業安全衛生之名行非關稅貿易之實，同時提升我國職業安全衛生水準，有效降低職業災害，保障勞工安全與健康